在线访谈

05-28 访谈

  各位网友,大家好。欢迎访问“南通市人民政府网”,关注我市加强生猪养殖管理工作,并积极参与在线访谈活动。今天邀请参加在线访谈的嘉宾有:市农业农村局朱进华局长,市农业农村局张庆国总畜牧兽医师、市农业农村局畜牧兽医处钱允辉处长。

  畜禽养殖业是我市十分重要的传统特色农业产业,一直以来,对发展繁荣农村经济、促进农民增收致富、保障畜产品有效供给发挥了重要作用。但是,由于点多户散、面广量大的养殖特点,畜禽养殖业带来的污染已成为全市农村环境治理的一大难题,影响到全市经济社会的协调可持续发展。随着国家水十条、中央、省环保督察以及“263”专项行动、污染防治攻坚战的推进实施,畜禽养殖污染治理工作迫在眉睫、必须正视。首先请朱局长给我们大家来介绍一下我市畜禽养殖废弃物资源化利用工作情况。[ 2019-05-16 15:03:36 ]

  各位网友好!近年来我市高度重视畜禽养殖废弃物资源化利用工作,按照省、市打好污染防治攻坚战的总体部署,切实加强农业面源污染治理工作,开展了一系列卓有成效的工作,体现出“早、准、快、实”四个方面的特征:早,即政策文件出台早。全省首家出台统筹畜禽产业健康发展和环境保护的政策文件,市政府常务会议专题讨论并出台了《关于推进畜禽产业健康发展的意见》,提出了“三个优化、三个鼓励”的产业发展方向和“三个严格”的污染防治措施。[ 2019-05-16 15:05:31 ]

  准,即禁养区划定范围准。市生态环境局、市农业农村局两家相互配合,科学划定禁养区,全市10个县(市)区都出台了禁养区划定文件,共划定禁养区1257个,面积2357平方公里,占国土面积的29.8%。[ 2019-05-16 15:06:31 ]

  快,即禁养区关停速度快。各地合理制定禁养区关停补助政策,用了不到半年时间,禁养区养殖场实现了应关尽关,全市累计关停禁养区养殖场户703家,关停完成率100%;累计关停非禁养区不能治理养殖场户5855家。[ 2019-05-16 15:08:13 ]

  实,即规模场治理措施实。市农委、市环保局、市国土局联合制定了《南通市畜禽养殖污染治理技术要点》,按照“谁污染、谁治理”的原则,落实好畜禽养殖场户污染治理主体责任,一场一策定方案,因地制宜抓治理。[ 2019-05-16 15:10:05 ]

  截止2019年4月底,全市累计核查认定规模养殖场1818家,规模养殖场治理率达86.4%。在畜禽养殖污染治理中,全市累计关停禁养区养殖场户703家、非禁养区养殖场户8622家,畜禽养殖废弃资源化利用工作被评为全省优秀等次,获省通报表扬,沼气发电并网项目获市政府改革创新成果奖。《中国环境报》、《新华日报》报道我市畜禽养殖污染治理工作经验。[ 2019-05-16 15:11:15 ]

  在畜禽养殖污染治理方面,为推进生产生态协调发展,市政府办公室在去年7月份出台了《关于优化生态环境 加强生猪养殖管理的若干意见》(通政办发〔2018〕66号),以此来进一步规范全市生猪养殖行为。那么我想问下朱局长出台这样一个文件的背景是什么?[ 2019-05-16 15:12:25 ]

  在畜禽养殖污染治理过程中,我局深入有关县(市)开展调研、座谈,广泛听取了行业主管部门、基层干部群众、养殖场户代表的意见,对全市生猪养殖现状进行了调查分析。目前,我市生猪养殖主要存在以下问题:一是生猪养殖总量大,去年5月底,全市生猪存栏量318.5万头,全市有15个乡镇亩均生猪存栏量超过0.8头。[ 2019-05-16 15:14:47 ]

  二是生猪养殖违规多,占用基本农田、农村河道及水利管理控制用地从事生猪养殖的场户数量多,据统计,全市占用基本农田生猪养殖场户2008个,存栏量34万头。[ 2019-05-16 15:16:17 ]

  三是小散养殖粪污治理难,面广量大的小散养殖户仍然存在畜禽粪污无处存贮、无法排放、无效利用等问题,社会化有偿治理服务体系有待进一步完善。为保护生态环境,规范生猪养殖行为,我局形成了《意见》初稿,并征求了10个县(市)区政府(管委会)和市级相关部门的意见,最终形成了文件。[ 2019-05-16 15:17:09 ]

  《关于优化生态环境 加强生猪养殖管理的若干意见》(通政办发〔2018〕66号)文件确定了一个什么样的原则和目标?[ 2019-05-16 15:19:34 ]

  优化生态环境,加强生猪养殖管理的工作原则是坚持“属地管理、控减总量,生态消纳、有偿服务”的原则,建立科学规范、权责清晰、约束有力的生猪养殖秩序。[ 2019-05-16 15:20:25 ]

  工作目标:一是合理控减生猪养殖总量,以2018年5月底全市生猪存栏量318.5万头为基数,全市年控减生猪存栏15%左右;存栏量20头以上(含,下同)的生猪养殖场(户)纳入规划布局,依法依规监督管理。到2020年底,全市生猪存栏量控制在200万头以下(农情统计数,下同)。[ 2019-05-16 15:23:10 ]

  二是推进粪污社会化治理服务体系建设,到2019年底,全市建设生猪粪污社会化有偿治理服务组织50个。[ 2019-05-16 15:24:11 ]

  三是加快推进生猪养殖粪污资源化利用,到2020年底,粪污综合利用率达到78%以上,生猪规模养殖场治理率达到90%以上、粪污处理设施装备配套率达到96%以上。[ 2019-05-16 15:24:25 ]

  在管理措施上共有10条具体措施, 我们俗称“猪十条”,主要围绕控减总量、有偿治理、依法管理等三个方面,提出了具体意见和措施。[ 2019-05-16 15:27:21 ]

  1—4条,为控减总量具体措施,对禁养区、基本农田、外来养殖、占用河道等非法生猪养殖行为进行清理。[ 2019-05-16 15:27:38 ]

  5—6条,为控减总量具体标准,分县域、镇域、养殖单体三个层面进行控减。[ 2019-05-16 15:30:03 ]

  7—8条,为有偿治理具体要求,提出了社会化有偿治理服务体系和养殖场户粪污治理设施建设要求。[ 2019-05-16 15:31:27 ]

  9—10条,为依法管理工作要求,对环境违法行为进行严厉打击,依法征收畜禽养殖环保税。[ 2019-05-16 15:31:42 ]

  加强生猪养殖管理工作涉及面广、量大,需要调动各方面力量参与,在工作推进上有哪些举措?[ 2019-05-16 15:34:32 ]

  《意见》同时也明确了各县(市)区人民政府和市相关部门的工作职责,并对各地工作推进情况进行考核奖补。[ 2019-05-16 15:35:00 ]

  考评结果纳入市委、市政府对县(市)区“四个全面”及高质量发展综合考核内容。[ 2019-05-16 15:36:48 ]

  考评结果作为市级财政奖补的依据。市级财政对考评第一、二名的地区各奖补120万元,对第三、四名的地区各奖补100万元,对第五、六名的地区各奖补80万元。考核得分低于60分的地区不予奖补。[ 2019-05-16 15:38:28 ]

  市级财政对生猪粪污社会化有偿治理服务主体当年购买的国家标准定型粪污收集运输车辆,按照每吨位1万元的标准给予补助。实行镇级申报、县级核实、市级确定的原则,补助资金下达到县级财政。[ 2019-05-16 15:39:19 ]

  市级财政对粪污收集运输车辆给予补助、对完成任务的县(市)区实行以奖代补。[ 2019-05-16 15:39:54 ]

  请问朱局长,南通地区的生猪养殖量的增减是否会影响到本地区的猪肉价格?在当前全国都在谈今年市场猪肉价格可能大涨的情况下,南通市是如何协调好生猪养殖产量、畜禽养殖业带来的污染和市场猪肉价格的关系的?[ 2019-05-16 15:40:56 ]

  南通市的生猪养殖量近几年随市场行情有些调整,多的年份超过了南通的环境承载能力,造成了一定的环境污染。为了统筹环保与保供的关系,市政府办文件在确保我市生猪自给率100%的基础山,提出了确保到2020年全市生猪存栏200万头,超过了省里生猪自给率80%的要求,完全能够满足我市广大市民的猪肉消费,南通猪肉的供应是有保证的,但价格会受全国供需的影响,会有较大的波动。[ 2019-05-16 15:45:05 ]

  去年7月份,市政府常务会议专题讨论并出台了《关于优化生态环境 加强生猪养殖管理的若干意见》,拉开了全市加强生猪养殖管理工作的序幕,有序推进畜禽养殖污染治理工作。[ 2019-05-16 15:45:47 ]

  一是按序时推进生猪养殖(户)清理整治工作。联合生态环境、自然资源、水利等部门,对禁养区20头以上、占用基本农田、占用河道水利的生猪养殖的场(户)进行清理整治,截止4月底,全市累计清理四种类型的养殖场(户)2767家,其中禁养区内1053家、占用基本农田1050家、占用河道水利设施348家、使用餐厨废弃物316家,占应关停养殖场的38.2%。[ 2019-05-16 15:46:31 ]

  二是严格控制生猪养殖总量。按照《意见》要求,“十三五”期间,全市生猪存栏量年调减15%左右,到2020年底生猪存栏量控减到200万头以下。截止4月底,全市生猪养殖存栏量224万头,2019年度控减41.4万头,累计控减77.2万头,完成控减任务的65.1%。[ 2019-05-16 15:46:42 ]

  三是推动粪污社会化治理服务组织标准化建设、规范化运行。我局制定了《南通市粪污社会化有偿治理服务组织建设标准和验收办法》,提出了“五有”建设标准:有独立的法人资质、有固定的服务对象、有必备的服务设备、有明确的接受场所、有规范的管理制度,以此推动粪污社会化治理服务组织标准化建设、规范化运行。目前,这项工作各地原来都有些基础,经初步统计,全市累计建成粪污有偿治理服务组织29个。[ 2019-05-16 15:47:26 ]

  在开展生猪养殖管理工作存在问题:一是由于历史的原因,占用基本农田、农村河道及水利工程管理范围从事生猪养殖的场(户)多;[ 2019-05-16 15:48:13 ]

  二是小散养殖粪污治理难,面广量大的小散养殖户仍然存在畜禽粪污治理不到位的问题;[ 2019-05-16 15:48:22 ]

  三是粪污直排对水环境污染影响大,从国考省考断面监测数据分析来看,我市水质不达标的主要因子为COD、氨氮、总磷,其中,畜禽养殖污染是影响水环境质量的重要因素之一。[ 2019-05-16 15:48:32 ]

  在种养循环农业方面,我市主要通过以下几种途径,努力打通畜禽粪污还田利用通道:一是发展大田循环农业,2018年,全市先后在村居开展村域畜禽粪污循环利用,建成田头调节池2583个,15.7万立方米,覆盖农田面积达到32.6万亩。二是开展粪污集中处理,推进覆盖拉网式农村环境综合整治试点工作,全市已建成20个集中式畜禽粪便处理中心,日处理畜禽粪污900吨,服务全市300多个行政村的畜禽养殖户。三是建设有机肥加工厂,大型养殖场自建或在养殖密集地区建设有机肥加工厂,将企业自身或周边分散的中小型养殖企业的畜禽粪便统一进行收集,集中发酵,制成半成品或成品有机肥料出售。全市建成有机肥生产企业24家,年处理畜禽粪便60万吨。四是发展沼气发电并网,充分发挥沼气发电并网在推进畜禽养殖污染治理、促进种养循环农业方面的重要作用,到目前为止,全市共建成沼气发电并网项目70个,实现了万头以上猪场“全覆盖”,年有效处理畜禽粪污350万吨。[ 2019-05-16 15:50:15 ]

  接下来,我市在加强生猪养殖管理工作还有哪些具体工作?[ 2019-05-16 15:51:20 ]

  下阶段重点工作:一是突出重点抓清理。配合生态环境、自然资源、水利等部门,对市政府66号文件所要清理整治的四种类型,继续依法依规开展清理整治工作;加强餐厨废弃物养猪的长效监管,防止“泔水”养猪反弹;抓好清理整治情况的调度,继续实行半月报制度,对清理养殖场(户)实行销号式管理。[ 2019-05-16 15:51:46 ]

  二是健全体系抓利用。抓关键措施落实,推进畜禽养殖场治理改造。在污染治理上,实施全区域、全规模、全过程治理。在资源化利用上,以实施中央畜禽粪污资源化利用整县推进项目为契机,从面上整体推动畜禽粪污资源化利用水平。在长效监管上,以实施《南通市畜禽养殖污染防治条例》为契机,探索建立网格化监管体系;加强粪污社会化有偿治理服务组织的指导,指导服务组织通过“双向收费”的方式来维持正常运行,对畜禽养殖场(户),可以按照15—20元/吨或者15—20元/头的标准收取粪污清运服务费;对种植户,可根据运输、喷施情况,协商收取粪肥喷施服务费。[ 2019-05-16 15:52:37 ]

  那么对于我们有部分养殖场(户)环境意识薄弱,粪污处置利用渠道不够畅通,存在不同程度的二次污染问题,是如何解决的?[ 2019-05-16 15:53:25 ]

  为巩固治理成果,遏制畜禽养殖污染环境事件发生,一要全面排查畜禽养殖污染隐患,重点对禁养区畜禽养殖情况、非禁养区污染治理情况、养殖场环境污染情况开展全方位检查,确保各项管理措施落实到位。[ 2019-05-16 15:53:36 ]

  二要全面开展畜禽养殖污染治理。重点对规模畜禽养殖场不达标、生猪小散养殖乱排放、畜禽粪便利用不到位等问题开展治理。[ 2019-05-16 15:54:09 ]

  三要全面落实畜禽养殖污染治理责任。建立健全畜禽养殖长效监管机制,推动养殖主体责任、日常监管责任、执法监督责任落实,加大畜禽养殖环境监督执法,以严格执法倒逼畜禽养殖污染防治工作。[ 2019-05-16 15:54:51 ]

  同时,健全社会化服务体系,多形式推进畜禽粪污资源化利用。一要加快建立社会化服务体系。以乡镇为单元,单独建立或联合建立种养循环利用专业合作社或粪污收集处理中心,为难以自行处理的小散养殖场户开展社会化有偿治理服务。市级财政将对粪污社会化服务主体购买的收集运输车辆实行以奖代补。到2019年底,全市建设生猪粪污社会化有偿治理服务组织50个,实现生猪养殖重点乡镇“全覆盖”。[ 2019-05-16 15:56:18 ]

  二要开展多途径资源化利用。因地制宜,积极推广异位发酵床、沼气发电并网、有机肥生产、污水达标排放等粪污治理技术工艺。[ 2019-05-16 15:58:26 ]

  三要发挥财税政策引导作用。加大农机购置补贴力度,积极争取国家资源化利用项目资金,切实提高区域畜禽粪污资源化利用水平;要依法征收畜禽养殖环保税,通过税收政策工具,引导和推动畜禽规模养殖场提高畜禽粪污资源化利用率。[ 2019-05-16 16:00:31 ]

  去年以来,全市上下围绕畜禽养殖污染治理总体目标,凝心聚力、攻坚克难,开展了一系列卓有成效的工作。下阶段,我们要按照市委、市政府打好污染防治攻坚战的总体部署,把加强生猪养殖污染整治和规范管理作为当前畜禽养殖污染治理的重中之重,系统推进,综合施策,全方位提升整治水平,以实际成效回应群众期待,推动农村生态环境质量不断改善。[ 2019-05-16 16:02:45 ]